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随着科技的不断发展和进步，通信技术数字化已成为大势所趋。如今，公众移动通信早已实现了模拟向数字的跨越, 并在加速向3G、4G演进。数字集群通信系统也已拥有TCTRH、iD�N和G〇TH、GT800等成熟的数字集群通信体制。 而相比之下，占据专业无线电通信较大份额的公众对讲机却一直未能跟上数字化的脚步。1993年，欧洲电信标准协会 (6TSI)提出了数字无中心自集群系统标准（DSRR)后，却迟迟未能推出相应产品。直到2007年，美国摩托罗拉才生 产出基于DMR的商用型公众数字对讲机产品。目前，我国各行业所使用的6000万~ 7000万部公众对讲机中，90% 以上是模拟对讲机，公众对讲机的数字化进程已远远落后于时代需求。对我国而言，以市场需求为导向，积极推动对讲 机模拟转数字的进程，对促进我国对讲机产业持续健康发展具有十分重要的意义。
1.我国公众对讲机产业发展现状
传统的模拟对讲机由于受话音质量 差、保密性不高和频率利用率低等因素 的影响必将逐步退出市场，数字对讲机 取代模拟对讲机不仅是技术进步的必然, 也是市场的迫切需求。2009年12月， 工信部发布《关于150MHz、400MHz 频段专用对讲机频率规划和使用管理有 关事宜的通知》，要求从2011年开始停 止模拟对讲机型号核准，经5年的过渡 期后，实现数字对讲机完全取代模拟对 讲机的目标。
当前,在产业政策和技术进步的双重 推动下,我国对讲机产业正处于模拟向数 字快速转换的关键变革时期。为此，如何 抓住机遇，充分发挥我国对讲机产业的优 势,迅速提升我国对讲机产业的整体水平, 缩小与发达国家之间的差距,是产业界和 政府主管部门需要共同破解的课题。
(1)我国对讲机产业存在的一些问题
在全球对讲机市场中，曰本和美 国的对讲机企业（如摩托罗拉、健伍、 ICOM等）占据了对讲机的高端市场。 我国绝大部分对讲机生产企业规模相对 较小，研发能力低下或根本没有研发能 力，产品主要面向中低端市场。在全球 的对讲机市场中，国内企业占据了 80% 左右的市场份额，但大都是低端产品， 品牌知名度低、附加值少，导致整体产 值很低，销售额只占到全球市场的20%
左右。摩托罗拉、健伍、ICOM,虽然 只占有全球对讲机市场销售量的20%， 但却占据了全球对讲机销售额的80%。
以福建泉州为例，无论是模具、配 件还是整机生产,多数企业规模偏小，以 模仿制造、代工为主，未建立必要的研发 机构；企业研发及设备投入较少,工艺比 较粗糙，产品技术含量较低，低水平同质 化竞争严重。近年来，虽然生产工艺、管 理水平及效率有了较大提升，但利润却 逐年下降，产业整体竞争力较弱。主要 表现在：
国内多数对讲机企业是小作坊或
家庭式企业。这些企业管理水平不高、 技术水平低下、生产规模小，主要以仿 制热销型对讲机为主，产品质量较差， 价格战成为企业间最常用的竞争手段。
大部分企业缺乏技术创新能力。目 前，除个别规模较大的企业外，我国对 讲机产业整体处于产业链的末端，研发 经费及设备投入不足，无自主知识产权 和技术研发能力，无法开展数字对讲机 等新产品的研发测试。例如2010年，泉 州市对讲机生产企业总体投入的研发经 费还不足当年对讲机总产值的4%,绝 大部分企业甚至根本没有研发资金。这 些缺乏研发能力和技术创新的企业无法 形成合力，难以形成产业整体优势。
缺乏自主知识产权，技术尚未芫全 成熟。目前，我国具有完全自主知识产 权的数字对讲机标准尚未正式推出。相
反，美国和曰本分别在2007年和2008 年就开始推出基于欧洲标准（DMR与 DPMR)的数字对讲机产品，并广泛向 全球市场销售。目前这些高端对讲机产 品的主要市场在北美地区，其售价远高 于我国的对讲机产品。如摩托罗拉公司 数字对讲机的平均销售价格约为每台 5000多元人民币，而我国绝大多数企 业模拟对讲机的平均销售价格每台约 150元人民币，相差30倍以上。在我国 数字对讲机标准没有出台前，国外的企 业已开始在中国销售欧洲标准的数字对 讲机，国内的部分相对有实力的对讲机 企业，也已开始用欧洲的标准研发高端 数字对讲机产品。但是，由于技术并不 成熟，且主要采用国外的通用芯片及技 术解决方案，这使得他们生产的数字对 讲机售价过高，无法完成替代模拟对讲 机的使命。
(2)我国在对讲机产业转型升级 方面的优势
①规模及市场优势 虽然我国只占据对讲机低端及部分 中端市场，但不可否认，我国已成为全球 最大的对讲机生产基地,也是全球最具有 发展潜力的对讲机市场。其中，福建省和 广东深圳已成为对讲机生产中心。据粗略 统计,仅在泉州市,生产模拟对讲机及配 件的企业、个体工商户及家庭作坊式小厂 就有约200家，从业人员有5万人，另有 在外营销人员近2万人#产700万~ 800
万部对讲机及配套产品，约占全国对讲机 产量的70%,占全球对讲机产量的一半多。
同时，我国拥有极为庞大的对讲机 消费市场。据估计，未来5年仅在我国 就有7500万部数字对讲机的市场容量， 这是一个接近千亿元的市场。如果能把 握好这一市场机会，我国的对讲机产业 将迎来新的发展高潮。
②产业链优势
经过20多年的发展，我国对讲机 产业因切合国情、价格低廉，得到了较大 的发展。如福建泉州，该地区对讲机企 业密集，市场占有率高，从配件到整机生 产都已经比较成熟，已形成了产业集聚 优势,有利于推动区域经济的高速增长， 有利于吸引资金和技术，从而提高企业 的竞争力。
另外，我国对讲机市场营销网络和 渠道比较完善，已遍及世界各地，为产业 的发展提供了很好的条件。
③成本优势
我国低成本的蓝领工人群体庞大， 而且拥有数目极其庞大且相对西方同行 薪酬成本较低的研发人才；在对讲机的 生产规模化及产业链相对比较成熟的基 础上，有利于原材料的成本控制，有效降 低产品的生产成本；对讲机企业绝大多 数属于中小型企业，规模较小，在企业的 管理运营方面支出较少。
④政策优势
2007年9月13曰，信息产业部发 布了信无函[2007]81号文件“关于发布 《数字对讲机系统设备无线射频技术指 标要求》试行的通知”,标志着我国数字 对讲机市场开始启动。为进一步促进数 字对讲机的健康发展,2009年12月，工 信部无线电管理局发出通知，提出了以 数字对讲机逐步代替模拟对讲机的规 划，为对讲机产业的转型升级奠定了基 础。
近几年来，政府相关部门大力支持 对讲机产业转型升级，取得了积极的进 展。在技术创新方面，值得关注的是， 2011年9月23曰，福建联拓科技有限 公司发布了自主研发的国内首款数字对
讲机专用芯片LT1801A。该款芯片的成 功研发，以及该公司在ARC数字对讲 机技术标准领域的突破，标志着我国已 逐步形成具有自主知识产权的数字对讲 机核心体系，打破了国外企业在该领域 的技术垄断和壁垒。
在国家产业政策的大力支持下，相 关企业在专用芯片、标准等方面取得的 突破性成果，使政府相关部门看到了发 展数字对讲机的良好前景。应该说，我 国部分地区的相关企业已具备了发展数 字对讲机的技术和产业基础，只要拓展 思路并采取积极措施，完全可以在近几 年把数字对讲机做成一个大产业。近两 年来,各地政府相关部门不断完善政策， 把数字对讲机作为一个新型产业加以 推动和扶持。比如，泉州市人民政府在 2011年年底出台了《关于加快推进泉州 市数字对讲机产业发展的若干意见》， 明确提出了扶持数字对讲机产业发展的 具体措施，试图将传统的对讲机之乡打 造成数字对讲机产业化的核心基地。
2.积极推动我国对讲机产业数字化
目前,对讲机的数字化进程已不可阻 挡。在这个进程中，无线电管理机构应充 分利用自身在管理和资源方面的优势,积 极发挥政策导向、技术支持以及辅助决策 的作用，为对讲机数字化助一臂之力。
(1)发挥管理优势，促进产业转型
升级
无线电管理机构及政府相关主管部 门应当充分发挥管理优势，引导数字对 讲机产业健康发展。从标准制定到行业 规范、从芯片到终端、从终端到系统、从 无中心到有中心以至整个产业化，无线 电管理机构及政府相关主管部门都应发 挥协调和支撑作用，及时制定行业准入 标准、规范产业无序竞争行为，并在资 金等方面给予大力扶持；同时，要鼓励和 支持企业开发拥有自主知识产权的核心 技术，要协调其他经济管理部门,有意识、 有重点地扶持部分实力较强、规模较大 的本土企业，大力促进企业间的兼并组 合和强强联合，扩大对讲机企业的市场
份额，为对讲机产业的转型升级奠定坚 实的基础。
(2)利用检测资源，为产业发展服务
随着对讲机模转数工作的着力推 进，对讲机企业在创业初期或生产转型 期，都面临着检测设备缺乏等问题，有的 企业甚至连基本的检测条件都不具备， 更谈不上控制产品质量和研发新产品。 在这方面，无线电管理机构拥有独特的 优势，可以利用自身的检测设备和技术 优势，充分发挥资源聚集效应和系统集 成作用，建设产业技术服务平台，实现检 测设备、技术能力的共享，为产业升级转 型提供急需的技术服务。
(3)加强协调沟通，促进产业交流
合作
无线电管理机构应积极充当政府与 对讲机产业之间的联系人，协助做好企 业与政府相关决策部门的沟通交流工作。 同时，充分发挥各类通信技术研究中心、 产业联盟以及行业协会等组织的作用，建 立产业内部企业间以及技术人员间的沟通 交流机制。通过定期主持召开研讨会、发 布行业信息、协作开展技术交流以及培 训等方式来加强信息和技术交流，探讨 解决产业发展过程中出现的各种问题。
(4)加强市场监管，有效维护电波
秩序
对讲机调度便捷、费用低廉、组网灵 活方便，且对讲机的使用范围十分广泛。 随着对讲机模拟转数字进程的不断加快, 对讲机的设台数量也将不断增多，而非 法设置使用的对讲机很容易对正常的无 线电业务产生干扰。在模拟对讲机的监 督管理方面，无线电管理机构只能通过 经常性执法巡查、监测警示等有限的手 段进行管理。而随着数字对讲机的不断 发展，无线电管理机构应当进一步采取 措施，加强对数字对讲机的管理,有效维 护空中电波秩序。一旦发现数字对讲机 的非法设台和干扰行为，要快速查找干 扰源,依法惩处违规设台行为。
陕公网安备 61010302001064号
